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我国注册会计师行业发展存在的问题及建议分析

  • 高会论文
  • 2021-05-10

林超纲

摘 要:随着经济的不断发展,我国会计注册师行业逐渐成熟,成为我国公共监督系统的主要力量,是我国会计行业的重点业务,也是社会管理制度改革的重点项目。我国注册会计师行业要想取得更高质量和水平的发展,还存在着很多不足之处,需要不断进行改善和变革。本文立足现阶段我国会计师行业的发展现状进行分析,探讨我国注册会计师行业存在的问题,并提出发展对策方针,希望为我国注册会计师行业的发展提供参考。

关键词:注册会计师行业;新时期;高质量发展

虽然说注册会计师行业在我国发展的时间较短,但对于推动我国会计审计行业、维护市场经济发展和产业结构升级等都起到了至关重要的作用。注册会计师对上市公司等的审计有利于上市公司遵纪守法经营,减少账务作假和贪污舞弊发生,保护公司股东和相关利益者的利益,降低企业经营财务风险,规范企业经营管理。面对新的经济形势,注册会计师行业取得了不错的成绩,也面临了很多问题和挑战。

一、注册会计师行业的发展历程

我国注册会计师行业随着改革开放而生,随着改革开放和经济发展的逐渐深入,注册会计师行业逐渐适应我国市场经济环境,注册会计师从业人数也在不断上涨,行业规范不断完善,坚持为国家和企业的经济利益服务。发展到今天,我国注册会计师行业经历了四个主要阶段。

第一阶段为恢复重建阶段(1979?991年)。国家为了顺应改革开放和经济发展的需要,在1979年颁布了《中外合资经营企业所得税法》,在新的法律规定中,明确规定了合营企业需要在申报所得税的同时附送在中华人民共和国登记注册的公证会计师的查账报告。在这之后,财政部于1980年12月颁布了《关于成立会计顾问处的暂行规定》,从而正式恢复了我国注册会计师制度。1986年国务院颁布了《注册会计师条例》,对注册会计师的行业地位有着很大的提升,也明确了注册会计师的业务范围。1988年11月我国注册会计师协会成立。

第二阶段为规范发展阶段(1991?998年)。为了规范注册会计师的选拔和考核,我国注册会计师协会于1991年开始举办第一次注册会计师考试;20世纪90年代中期通过我国注册会计协会与审计师协会的联合、《中华人民共和国注册会计师法》等一系列措施的实施,进一步推动了注册师行业的法律化、规范化和统一化,并且对行业的规范内容进行了情理。

第三阶段为体制创新阶段(1998?004年)。从1998年开始我国开始在社会中介行业实施会计师事务所的脱钩改革。2003年后,我国注册会计师协会先后颁布了《关于加强协会自律管理体制建设的指导意见》和《会计师事务所执业质量检查制度(试行)》,推动我国注册会计师管理体制的改革创新,推动注册会计师行业向新的阶段发展。

第四阶段为国际化发展阶段(2004年至今)。从我国加入世界贸易组织以来,我国的企业开始实施“走出去、引进来”方针战略,我国经济与世界经济的交流更加密切。我国注册会计师协会根据企业发展的国际化趋势实施了新的行业发展战略规划,财政部于2009年颁发了《关于加快发展注册会计师行业的若干意见》,为实现我国注册会计师行业的长远健康发展占奠定了良好的基础,也制定了未来推行注册会计师高质量发展的战略目标规划。

二、我国注册会计师行业发展存在的问题

(1)缺乏诚信职业道德。注册会计师负责审计核查上市公司的财务报表的真实性和准确性,这关系到企业的股东等相关利益者的切实利益,也关系到股票市场流动的稳定性,因此,注册会计师对企业财务关系的审核对经济市场环境的影响十分重要。对此,注册会计师的诚信等职业道德会直接影响注册会计师的审核效果。现阶段,我国注册会计师行业存在着诚信缺失、职业道德匮乏的现象。一些注册会计师在执业过程中会受到企业利益的引诱,为了获取利益而违背應有的职业道德,不能区分个人利益和集体利益,可能利用自身职务的便利帮助企业掩盖财务问题,虚报财务数据,甚至是编制虚假的财务报表。这些执业行为严重违反了行业规范以及法律法规,严重损害了投资者的利益,也危及注册会计师行业的名誉和长远健康的发展。

(2)注册会计师执业范围较为狭隘。注册会计师行业发展四十多年来,我国注册会计师协会注册会员已经超过二十万人,会计师事务所的总数接近一万家,为三百多万家企业提供了财务报表的审计服务,可以说取得了不错的进步。但是整体而言,会计师事务所的发展比较参差不齐,不同会计师事务所之间的存在很大的差距。除了国外四大会计师事务所和国内相对实力较强的会计师事务所之外,一些实力较弱的会计师事务所的业务范围和收入来源都比较狭窄,事实上,企业首次公开发行项目往往被一些大型事务所垄断,小型事务所业务来源主要集中在国内,规模较小,业务结构也比较单一,不利于我国注册会计师行业的均衡发展。

(3)专业水平不高,会计业务质量低端化。注册会计师行业的高端化体现在注册会计师的高端专业技能和服务质量之上,虽然如今注册会计师行业执业人员数量越来越多,但是高端人才在国内事务所中还是比较缺乏。注册会计师考试的人数逐年增长,但是高端专业的人才并没有随之增长。很多执业的注册会计师对于业务的处理还只是停留在书本要求的基础之上,只能处理业务量较少的项目,真正拥有高素质的专业人才总体来说十分缺乏。而国内外会计审计准则并不完全一致,对于国外人才的引进和适应也遇到不少难题。

(4)注册会计师审计收费没有统一标准。由于我国注册会计师行业的发展经历时间还较短,在审计收费方面还缺少统一的标准和制度。而西方资本主义国家已经形成了比较完整的审计收费制度流程,其审计收费系统一般主要由产品费用、风险成本以及事务所的正常利润共同构成。其中,产品费用是指注册会计师必需的审计流程和办公所需要收取的基础费用;风险成本是指注册会计师对企业以及行业审计风险的评估,结合市场环境做出的企业经营风险预警损失测算。我国财政部门和注册会计师协会对会计师事务所的项目收费有一定的规章制度,但是制度的内容和条例不够完善,相关流程也缺乏细节措施,没有建立起像西方资本主义国家一样的统一收费标准。统一收费标准的缺乏就会导致会计师事务所之间收费的不公平,一些实力较弱的事务所可能会受到企业和大型事务所的挤压,不利于市场环境的公平建立。

三、促进我国注册会计师行业发展的对策建议

(1)加强注册会计师行业的诚信职业道德建设。注册会计师的职业道德对于注册会计师行业的发展有着十分重要的影响作用,加强行业的诚信道德建设是促进注册会计师行业发展的首要举措。在注册会计师行业的发展历程中,注册会计师执业队伍力量不断壮大,对于注册会计师的职业道德管理会变得更加困难。因此,在行业建设过程中,必须设置以诚信为本的行业标杆,加强整个注册会计师行业对诚信的认识以及不诚信会带来的行业质量问题。我国注册会计师行业协会要加大行业的监管和宣传力度,对行业内违规人员和行为做出明示预警和惩处,来提升行业诚信品牌的建设。另外,相关政府部门也要为注册会计师行业的诚信工作做出努力,结合当前我国注册会计师行业的发展特点,将注册会计师行业的道德建设与行政管理工作相挂钩,通過行政力量提升行业发展质量。

(2)扩大注册会计师的业务范围和市场需求。国家经济的建设和市场环境的稳定实际上都离不开注册会计师的审核作用,财政部门要充分认识到注册会计师的作用。现阶段,我国很多企业都已经充分认识到注册会计师审计对企业自身财务管理工作的重要性,纷纷加强与会计师事务所的稳定合作关系,更好地解决企业内部的财务问题。但是,我国一些行政事业单位,例如医院、学校等还没有认识到财务管理对于单位管理工作的重要性,也没有引进注册会计师审核制度。因此,为了注册会计师行业的快速发展,必须要扩展行业的业务范围,加强对医院、学校等行政事业单位的财务会计审核,给一些规模较小的会计师事务所发展的业务空间,有利于整个注册会计师行业的协调发展。

(3)提高注册会计师的业务含金量。为了提升注册会计师的行业地位和发展前景,必须要提高注册会计师的专业技能和服务。首先,要加强注册会计师人才培养,重视专业内容的培训,我国注册会计师协会要严格会计师入行的门槛,提高注册会计师的从业资格,筛选更多高素质的专业人才,提升整个行业的专业性和服务水准。其次,要加快注册会计师行业的业务转型,在提升注册会计师的本职审计业务之后,转型到多元化的业务范围中,例如发展审计、会计咨询业务,并重视私人审计业务的扩展。我国的会计师事务所应该在坚持提高自身的基础核心业务前提之下,不断开拓新的领域和范围。

(4)统一审计收费标准制度。对于注册会计师行业来说,完善审计收费制度是统一行业标准,打击乱收费和行业挤压的重要举措。财政部和注册会计师协会要根据我国注册会计师行业的发展规模现状统一审计收费标准并公开,对各个协会会员和事务所进行收费标准的严格培训和指导,重视行业的审计质量。在企业在进行会计师事务所的招标选择时,更多将注意力集中在事务所的专业性以及业务服务能力之上,结合审计费用做出综合的评估选择,实现招标和收费的监督管理,保证行业的公平性和公开性,避免造成行业的垄断行为发生。

参考文献

1.马文巧.中资会计师事务所发展历程、组织形式变革与未来发展方向.西部皮革,2018(13).

2.梁云飞.我国注册会计师行业发展的相关问题分析及建议.财会学习,2018(17).

3.陈新旭.形势下会计师事务所行业发展现状及发展对策.商业会计,2018(9).

4.陈毓圭.实现注册会计师行业高质量发展.中国注册会计师,2018(4).(责任编辑:兰卡)

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