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“互联网+”社区居家养老服务模式:内涵、机遇、实现路径

作者:周小丽 来源:法制与社会 论文栏目:法律论文     更新时间:2019-05-14   浏览

摘 要 我国迈入老龄化社会,养老问题成为不容小觑的社会问题。随着互联网+的普及,网络开始渗透进入传统行业。“互联网+”社区居家养老能优化养老模式,缓解中国养老环境压力。本文探析“互联网+”社区居家养老的内涵,借助于政府,社会,市场的力量,开发出社区居家养老信息平台,为我国的养老事业贡献出力量。

关键词 “互联网+” 社区居家养老 机遇 实现路径

基金项目:2017年湖南省研究生科研創新项目“‘互联网+背景下的社区居家养老服务模式研究”(项目编号:CX2017B190)。阶段性成果。

作者简介:周小丽,湖南师范大学公共管理学院科学学位研究生,研究方向:社会保障。

中图分类号:D669                                                            文献标识码:A                         DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.02.084

2018年1月18日发布最新老年人口统计数据,截止到2017年底,中国大陆总人口为13.9亿人(不包括香港、澳门特别行政区、台湾地区以及海外华侨)相对比上年末增加737万人。60岁及以上的占总人口的17.3%,65岁及以上的占总人口的11.4% 。由此可见,我国“银发浪潮”扑面而来。目前的社区居家养老,这是以社区为纽带,老年人在家养老,通过社区提供上门服务和社区日托两种形式。许多学者认为这是一种“不离家的社会养老”。伴随着互联网,物联网,移动通信网的蓬勃发展,“互联网+”社区居家养老服务模式也渐渐走进了人们的视野。

社区居家养老服务模式也面临一些困境,比如,缺少政府的支持;资金来源渠道单一;社区与老年人之间出现了“信息鸿沟”,无法满足老年人真实需求;养老服务资源无法分配到位,各个养老服务主体缺少联系;缺少专业的社会工作人才,服务人员素质偏低,存在不愿意做脏活累活的心态。这些困境需要我们利用“互联网+”的迅猛之势,更好的促进我国养老事业的发展。

一、“互联网+”社区居家养老服务模式内涵

不同的学者对“互联网+”社区居家养老的内涵界定大体相似。核心是将互联网以及老年人护理服务业结合起来,利用信息流来推动老年护理服务,为养老行业开辟智能养老新格局。有学者认为,将互联网、物联网和移动通信网在“互联网+”的视角下整合,然后利用互联网的数据收集以及优化资源的优势,整合社会上的多种资源进入养老行业,进而形成服务高效,共享信息资源的养老服务系统,实现满足老年人多元化护理养老需求的目标 。其他观点认为,“互联网+居家养老”不是去做简单的加减法。这个“+”有三层含义:首先是建立能够合作的渠道,将互联网与居家养老联合起来;其次是要“取其精华,去其糟粕”,利用各自的优势探索共同发展的全新模式;最后是深度的融合,建立起完善的共同发展的模式,才能达到带动全行业快速发展的目标 。

本文认为“互联网+”社区居家养老服务模式是指在互联网,物联网以及移动通信网的开放性、平等性、兼容性、创新性的基础上,借助于互联网的大数据挖掘,信息获取交换等功能,以及物联网的服务器,计算机,移动终端设备等设施设备,辅之以移动通信网来拓展互联网的运用普及面和拓展空间,三网融合,进而整合社会各方资源进入社区,方便快捷的了解养老需求与各方信息,使养老资源得到最优配置,深化我国养老服务模式。

二、“互联网+”社区居家养老服务模式的优点

2017年,国务院颁布的“新一代人工智能发展规划”,明确提出,中国2030年的人工智能理论将达到世界领先水平。其中尤为重要的是“智慧社区”进入了人们的视野,越来越多的智能化,信息化的元素融入了人们的生活,这不仅在改变了人们的生活方式,生活理念,也满足了人们的个性化需求。

(一) “互联网+”社区居家养老服务有利于缩小“数字鸿沟”

在现阶段的社区居家养老服务模式下,老年人和社区之间信息不对称。今后借助于互联网的及时性、灵活性,实时的将老年人的需求反馈给社区养老机构,养老机构根据老年人需求信息准确分配老年护理服务资源。

互联网具有大数据集成,收集信息,存储信息,实时互通等功能,通过其功能为老年人建立电子信息库,了解老年人的基本身体健康状况,养老需求等信息。通过收集的信息,建立一个老年人居家养老服务信息平台。老年人可以通过手机app在这一平台表明自己的需求,社区养老机构可以迅速收到老年人的需求信息,从而更好的调配养老服务资源。该平台可以随时更新养老信息及需求。老年人为需求端,养老服务信息平台为供给端,在收到老年人下单要求后,整合社区内部资源,或联系社区外养老资源为老年人提供服务。互联网融入养老行业可极大的提升我国养老行业的灵活性和便捷性。

(二)“互联网+”社区居家养老服务有利于提升养老服务质量

互联网的融入使养老服务一改以前的被动服务为主动服务,能够及时主动的为老年人提供养老服务。其一,当互联网融入后,社区可以通过社区养老服务在线平台,分析老年人身体健康状况,甚至积极主动上门为老年人提供养老服务,极大的提高了养老服务效率。其二,当服务结束之后,老年人可以通过社区养老服务信息平台在线对其服务进行满意度评价,填写服务反馈表,当社区收到这些反馈信息时,能够迅速的找到原因,做出相应的调整,建立相应奖惩机制和评估反馈机制。其三,通过互联网,可以设立社工服务人员在线培训栏目,设立养老知识课堂,社工护理人员和老年人都可以在网络上接受养老服务知识的培训,可以提升社工人员的服务素质,且,生活能够自理的老人也可以借助于互联网学习养老服务知识,从而去服务生活不能自理的老人,形成互助养老。

(三)“互联网+”社区居家养老服务有利于扩充养老服务内容

目前我国的居家养老服务大部分是生活护理服务,如,洗衣、做饭、美发、清洁等。较少涉及精神慰藉和健康服务。首先,互联网的融入可以拓展生活照料服务的范围。除了简单日常的生活照料服务之外,还可以借助于互联网的优势与特点,帮助老年人在线点单,网购消费,网络订餐,网络订购养老服务,其中包括家政服务,故障保修,煤电水汽缴费,健康询问等服务。其次,互联网的融入可以保障老年人的安全。借助于物联网的传感器技术,实时感知老年人的身体状态,当老年人在家中或者外面摔倒时,家人和社区医疗机构能够随时感知,从而迅速的做出反应。通过这种实时的智能设备,能够很大程度上的保障老年人的健康状况。最后,互联网的融入可以丰富老年人的精神文化生活。可以在平台建立在线老年人俱乐部。发放社区老年人活动通知,比如,社区文艺汇演,社区插花剪纸活动等。也可以设立情感专线栏目,为独居老人或三无老人提供电话谈心栏目等,深入了解老年人的精神生活状态,保障物质生活的同时也要保障精神文化层面的生活。

三、“互联网+”社区居家养老服务模式实现路径

“互联网+”社区居家养老服务模式逐渐引起社会的关注,已成为国家政策层面的关注点。但我们也不能忽视这一新兴养老模式还有待完善,如资金来源渠道单一,政策支持力度有待提升,社会企业参与积极性有待激发,智能产品内容有待扩充,投资金额大,伦理问题等。因此,我们需要深入探索优化“互联网+”社区居家养老服务模式的路径。

(一)增强政府的主导作用

涉及民生的每一个社会问题都与政府密切相关。在“十三五国家老龄事业发展和养老体系建设规划”这份文件中,指出必须夯实居家社区养老服务的基础。创新老年服务模式,提升老年服务质量和效率,为老年人提供“精准化个性化专业化”的服务。第一,政府要完善“互联网+”社区居家养老服务的政策体系。从中央到地方,从上而下的建立一套法律法规文件。尤其完善相关奖惩法律文件,利用税收机制以及相关补偿机制吸引企业投资养老行业。第二,设立企业准入标准和评价体系。为了提升服务绩效,政府为企业进入“互联网+”社区居家养老服务体系设立准入机制,严格控制进入“互联网+”社区居家养老企业的资质,保证老年人的安全与健康。同时,设立反馈评价机制,老年人可以在线对其服务进行评价打分,改善养老服务质量。第三,政府需要将各项政策任务落实到相关部门,防止权责不清。加强各部门之间的沟通交流,从而不断促进我国互联网融入社区居家养老事业的发展。

(二)发挥市场的助力作用

市场即企业,除了政府的主导作用之外,企业也是非常重要的一大参与主体,要充分发挥企业的积极性。一是积极主动的进入养老行业。我们不能盲目追求经济利益,必须结合经济效益与社会效益,找到有效的盈利模式。目前,很多参与养老行业的企业,开办了很多高档养老机构,这对于中国大部分的老年人来说,价位过高,较少选择。企业需平衡经济效益与社会效益,参与开办更多符合中国国情的居家养老机构。例如,目前在“互联网+”社区居家养老服务模式下,企业可以和社区合作,当社区需要相应的养老服务时,可以在考核其资质时承包给相关企业或者机构,充分发挥企业的积极主动性。二是企业要积极为老年人开发智能产品。企业和相关研究机构可以在了解老年人的实际需求的基础之上,深入研究和开发出适合老年人的智能产品。比如,智能可穿戴设备,GPS定位仪,手机应用app,身体健康状况腕表,协助生活的机器人等等。

(三)激发社会的多方联动作用

从社会角度来看,分为社区,社会组织,社会工作者。这三部分相互融合,互为支撑。其中,社区是纽带,老年人居住在家养老,社区通过分配社区内资源或找寻社区外资源为社区内老年人提供服务,老年人所需要的资源中就包括社会工作者这一资源,社会工作者工作质量的高低会直接影响老年人养老质量。且,社会工作者并不是单独而独立的去社区为老年人提供服务,而是属于社区组织,社区通过社会组织提供社会工作者为老年人提供养老服务资源。我们从中可以看出这三部分互为支撑,相互配合,要培养专业社工人才,完善薪酬制度以及福利制度,完善职业操守条例,加强培训,吸引优秀社工人才从事我国养老服务行业,提升社工服务人员的职业素质和职业水平。

(四)建设社区居家养老服务信息平台

优化“互联网+”养老的模式,首先需要建设一个社区居家养老服务信息平台。其核心概念是通过大数据以及物联网,移动通信网的技术,收集老年人的基本信息,建立信息数据库,从而形成一套信息管理系统。该信息管理系统包含以下四个方面:第一,形成老人基本信息数据库,其中包括老人姓名,性别,年龄,家庭住址,监护人电话等等基本信息。第二,通过医疗服务技术,收集老年人去医院就诊情况,形成老人电子健康档案库,其中包括老人健康状况,就诊医院,就诊次数,就诊原因,过敏史等等基本医疗数据。第三,通过相关技术,为老年人建立养老服务内容数据库,其中包括精神慰藉,医疗服务,家政服务,生活照料等养老服务内容。第四,建立服务人员档案库,其中包括服务人员姓名,性别,年龄,服务内容,服务次数,获得的评价等信息。

“互联网+”社区居家养老服务模式主要通过线上线下结合,通过线上的社区养老服务信息系统以及线下的养老服务资源供给来相互协作,助推发展。线下服务包括三部分,作为需求方的老年人,作为供给方的服务人员,以及作为中介的社区。老年人可以通过手机应用程序,智能产品等在线订购,社区通过养老服务平台为老年人提供服务,服务结束,老年人可以在线评价服务内容。因此,建设完善好社区居家养老服务信息平台是推动“互联网+”社区养老的关键一步。

四、结语

我国是社会主义现代化国家,不管是哪一种养老模式,都应该符合我国国情,互联网作为一股新势力助力我国养老事业能够缓和我国养老压力,为了解决我国社区居家养老模式困境,助推“互联网+”养老,需要多元主体参与,其中政府、市场、社会是不可或缺的。但同时,也需要我们研发简单易操作的智能养老产品,避免伦理问题的产生,打造老年人的美好健康安全养老生活。

注釋:

数据来源:中华人民共和国2017年国民经济和社会发展统计公报.中华人民共和国国家统计局.http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201802/t20180228_1585631.html.

李长远.“互联网+”在社区居家养老服务中应用的问题及对策.北京邮电大学学报(社会科学版).2016(5).67-73.

徐美玲.“互联网+居家养老”智能化居家养老服务模式探析.北华大学学报.2016(5).115-118.

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