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宪法与行政法的关系与实施路径分析

作者:蒲江涛 来源:职工法律天地 论文栏目:法律论文     更新时间:2019-03-14   浏览

蒲江涛

摘 要:我国属于社会主义法治化国家,在政府权力的制约和平衡上,宪法和行政法发挥着极其重要的作用,也是维护公民合法权益的重要保证。在宪法和行政法共同实施的作用下,可以将宪法实施的有效性充分体现出来,构建完善的施行机制,维护好人民大众的生命财产安全,维护好宪法和行政法之间协调关系。本文主要以宪法与行政法的关系与实施路径为论点,旨在为相关研究人员提供一些理论性方面的参考依据。

关键词:宪法;行政法;关系;路径

对于宪法和行政法来说,两者之间的关系是紧密联系、密不可分的,在推进社会主义法治建设进程方面发挥着不可比拟的作用和优势。一般来说,宪法可以有效约束行政法,通过法治原则和人权原则在宪法中的融入,进一步丰富和完善了我国宪治价值体系,也为行政法给予了一定的扶持。而对于行政法来说,在宪法发展中就有极大推动作用,所以必须要将两者结合在一起,采取合法合理措施实现宪法和行政法的高度统一与整合。

一、宪法与行政法之间的关系分析

(一)行政法可以促进宪法的顺利实施

在宪法具体实施过程中,相应法律发挥着极其重要的扶持和保障性作用,比如行政法和刑法等,进而可以弥补宪法在实施中存在的薄弱点和空白点,给予宪法实施强有力的保障性作用。目前,社会生活变化莫测,宪法的立法者在立法过程中,存在着一定的心理误区,尚未能与时代变化相适应与协调,进而很难形成完善的法律制度。

此外,行政法的出现,对于宪法压力的缓解具有极大的推动作用,在宪法中,由于行政法,可以免去用细节出条例来管理行政管理方面的工作[1],进而促进宪法的健康发展和运作。

(二)宪法是行政法实施的重要条件

基于整体角度进行分析,宪法属于我国至关重要的法律之一,所有的法律都与宪法有着紧密的联系,宪法可以保障行政法和其他法律的实施。同时,对于宪法来说,可以给予行政法等法律合理的理论性依据,进一步明确行政法的基本原则,有效指导行政法的实施。

(三)行政法可以将宪法进行细化

社会生活变化莫测,在当今法律体系中,行政立法占据的地位不可估量。社会大众对参与民主制度给予了高度热情,并要求维护好自己的合法权益,比如劳动和接受教育等,所以必须要将行政程序法和劳动法、教育法等制度的实施贯彻落实到位,这些都需要借助行政法来予以实施。对于行政法来说,可以细化宪法的相关制度和基本权利,进而给予维护公共权益和提供服务等一定的保障。

二、宪法和行政法实施的影响分析

(一)积极影响

首先,在法治建设中,行政法的作用不容忽视,行政法可以明确个人与政府之间的关系,并对政府活动进行有效控制。行政法是宪法实施的重要条件,然而宪法的实施也要借助行政法的扶持。根据上述两者之间的关系可以看出,行政法可以将宪法进行细化和明确,在宪法具体内容中,明确规定了政府的机关组织制度。其次,在行政法不断发展过程中[2],更具成熟性和民主性。在“依宪治国”背景下,对宪法和行政法提出了全新的要求,要求要保持国家权力和公民权利之间的高度一致与平衡,在调节社会关系方面也发挥着极大的作用。

(二)消极影响

如果没有严格遵守宪法规定,要制定相关法律法规来进行解决,同样地,行政法也是如此。行政权力不断进行扩张,而且宪法还很难对其进行阻拦,但是这与宪法原则出现了严重的差距,难以对国家权力进行有效规范。

三、宪法和行政法的实施路径

在新形势下,宪法和行政法之间也存在着些许不足之处,主要表现为:第一,在宪法工作的实施中,缺少明确的实施主体。在宪法实施时,各个组织和基层都可以对其进行监督。也可以批评和纠正存在的违法违规行为,所以一定程度上很难明确宪法的实施主体,难以统一宪法的实施路径,导致企业规范性和合理性难以保证。第二,在宪法实施过程中,其实施方法存在着一定的缺陷和漏洞,尤其在我國宪法对法律性文件的审查方面,缺少相应完善的制度,进而导致监督审查工作难以落实下去,不利于宪法的顺利实施。第三,缺少完善的宪法诉讼制度。在宪法诉讼内容中,主要包括保障公民基本权利这一内容,如果公民或组织的权利受到侵害,可以去特定机关进行宪法诉讼。然而诸多情况大都由于“普通法律中没有相关规定”而被驳回。因此,必须要制定行之有效的改善措施,具体来说:

(一)加强行政诉讼方法的应用

在我国法律文件中,对于行政诉讼法来说,可以有效规范公民的申诉权和控告权,这些都是宪法的重要实施内容。对于行政诉讼法来说,可以将公民合理权利维护到位,而且在行政法实施的影响下[3],对于宪法的实施也具有一定的帮助,弥补宪法在实施中存在的缺陷和漏洞,将宪法的公平性与公正性等原则充分体现出来,并给予宪法维护相应的保障。

(二)树立宪法至上的法律理念

在我国法律体系中,宪法扮演着极其重要的角色,如果宪法的稳定性和权威性难以保障,将会对法治社会的构建产生极大的阻碍作用。因此,在法治社会中,必须要树立高度的宪法至上原则,涉及到行政法的领域之中。这就要求行政机关在行政执法过程中,要实现“依宪行政”原则,进而更好地贯彻和落实依法行政。

(三)加强违宪审查制度和宪法诉讼制度的构建

在行政法和宪法实施过程中,出现了两者之间尚未紧密结合在一起现象。所以要想促进行政法和宪法的健康发展和运作,要落实好宪法理念和宪法精神,以此来促进宪法的发展,从而进一步完善行政法。同时,通过违宪审查制度和宪法诉讼机制的构建,可以保证宪法和行政法之间的高度一致和平衡,实现两者发展的良性循环,进而将我国社会主义法治建设进程推向全新的高度和深度。

四、结束语

综上所述,宪法和行政之间的关系密不可分,具有着相互协调、相互引导、相互制约等作用。要想实现两者之间的高度结合和统一,必须要加强行政诉讼方法的应用,加强宪法至上法律观念的渗透和融合,还要发挥出一定的制度性保证,比如构建违宪审查制度和宪法诉讼制度,避免违法违规行为的出现,要通过行政法促进宪法的实施,并借助行政法不断细化宪法,促进宪法的顺利实施。

参考文献:

[1]迟亮.新时期论我国行政法对宪法的积极影响作用[J].法制博览,2017(33):206.

[2]徐博文.从宪法与行政法关系的角度谈生存权的保护[J].法制博览,2017(03):272.

[3]王列夫.宪政框架下的宪法与行政法之关系[J].法制博览(中旬刊),2014(04):273.

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